Raadsvergadering

Op 25 september 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met een financiële omvang van € 122 miljoen voor de publieke investeringen in programma Stadskwartier. Sindsdien is gewerkt aan de verdere uitvoering en concretisering van de gebiedsontwikkeling. De woningbouwopgave is op basis van nieuwe inzichten verhoogd van circa 1.350 naar circa 1.700 woningen, met name door extra verdichting in het Havenkwartier. Deze eerste actualisatie geeft inzicht in de voortgang van het programma, de belangrijkste ontwikkelingen sinds de start van de uitvoering en de voorgestelde bijstellingen voor de volgende fase van realisatie.

Havenblok I maakt deel uit van de bredere transformatie van het Havenkwartier. Het is onze ambitie om op Havenblok I een iconisch gebouw te realiseren. Om het maximale uit de markt te halen is vanuit het programma Stadskwartier besloten om Havenblok I via een verkoopprocedure in de markt te zetten en te laten ontwikkelen door de winnende partij binnen de verkoopprocedure. Om de verkoopprocedure op een transparante wijze te laten doorlopen en de ontwerpplannen van de deelnemende partijen op een uniforme en eenduidige manier te beoordelen, hebben wij een Nota van Uitgangspunten (NvU) opgesteld. De NvU volgt op de vastgestelde structuurvisie en bevat uitgangspunten/randvoorwaarden op het gebied van stedenbouw, architectuur en openbare ruimte, en spelregels voor de ontwikkeling van Havenblok I waar de deelnemende partijen in de verkoopprocedure aan moeten voldoen.

De planologische verankering van het plan gebeurt via een omgevingsvergunning in afwijking van het omgevingsplan (de zogenaamde omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit, oftewel de BOPA-vergunning). Om de uitgangspunten op het gebied van stedenbouw en beeldkwaliteit als toetsingskader bij de BOPA-vergunning te kunnen hanteren, moeten deze als een beleidsregel vastgesteld worden. Aangezien het om een BOPA-vergunning gaat, is het college het bevoegd gezag voor het ruimtelijke deel en de raad voor het uiterlijk van de bebouwing (beeldkwaliteit).

De raad heeft op 16 december 2021 een lijst met categorieën van activiteiten aangewezen waarvoor hij een bindend advies wil afgeven. Woningbouwplannen voor meer dan 12 nieuwe woningen vallen binnen één van de categorieën van deze lijst. Het woonprogramma voor de Havenblok I bedraagt maximaal 38 woningen, daarom is een bindend advies van de raad nodig.

Op 18 september 2025 heeft de gemeenteraad unaniem besloten om Buurtkracht als kaderstellend uitgangspunt te nemen voor de transformatie van het sociaal domein in Assen.

Het raadsbesluit hebben we uitgewerkt in de Inkoopstrategie. De Inkoopstrategie Buurtkracht Assen vormt de basis voor de aanbesteding van één integrale uitvoeringsorganisatie voor welzijn, lichte Wmo-ondersteuning, lichte jeugdhulp en bestaanszekerheid in de gemeente Assen. Buurtkracht is in het Coalitieakkoord ‘Vooruit met Ambitie & Aandacht’ (2026 –2030) benoemd als speerpunt van de inspanningen in het programma Samenleven en Omzien. De verwachte ingangsdatum voor de nieuwe werkwijze is 1 juli 2028.

Als uitwerking van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 is de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg vastgesteld. Deze wet verplicht gemeenten om vanaf 1 januari 2027 regionaal samen te werken bij de organisatie en inkoop van specialistische jeugdhulp. Voor Drenthe gebeurt dit binnen de wettelijk aangewezen Jeugdhulpregio Drenthe.

Om aan deze verplichting te voldoen en de regionale samenwerking toekomstbestendig te organiseren, wordt de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Jeugdhulpregio Drenthe opgericht. De GR bundelt bestaande regionale taken die momenteel worden uitgevoerd door de Noord- en Midden Drenthe Samenwerking (NMD), het Prestatie Management Team Zuid-Drenthe (PMT) en het Regioteam Jeugdhulpregio Drenthe voor de twaalf Drentse gemeenten.

De GR vormt geen nieuwe bestuurslaag en is geen ingrijpende reorganisatie. Het doel is het versterken van de samenwerking, het verminderen van versnippering en het verbeteren van de toegankelijkheid, kwaliteit en continuïteit van de jeugdhulp.

Ter ondersteuning van de besluitvorming zijn het Bedrijfsplan 2027, de Begroting 2027 en de Meerjarenbegroting 2028-2029 opgesteld. Deze documenten volgen uit de eerder aan de gemeenteraden voorgelegde conceptregeling. Op verzoek van enkele gemeenteraden worden deze stukken gelijktijdig met de definitieve Gemeenschappelijke Regeling ter besluitvorming aangeboden. Beide besluiten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Dit voorstel betreft de oprichting van de stichting KCR2, een landelijk informatie- en coördinatieknooppunt voor crisisbeheersing van de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid. De gemeenteraad wordt gevraagd geen wensen en bedenkingen in te dienen, zodat de Veiligheidsregio Drenthe kan deelnemen aan deze stichting. De oprichting heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente en leidt niet tot aanvullende bevoegdheden voor KCR2.

Per 1 januari 2026 is de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Kredietbank (GR GKB) verzelfstandigd naar de rechtsvorm stichting. Vanaf dat moment organiseert de Stichting GKB de schuldhulpdienstverlening voor 11 gemeenten, waaronder de gemeente Assen.
De GR GKB, kan daarmee worden opgeheven. Hiervoor loopt een formeel traject die wij samen met de andere GR GKB gemeenten Meppel en Hoogeveen doorlopen. Het is de ambitie om de GR GKB voor 1 januari 2027 op te heffen.
Ondanks dit voornemen en bijzondere fase van de GR GKB, dienen we volgens de voorschriften van de provincie een begroting voor het volgende jaar aan te leveren. Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is elke gemeenschappelijke regeling verplicht om een ontwerpbegroting, in dit geval een concept liquidatiebegroting, te verstrekken aan de raad. De raad kan daarop besluiten om wel of geen zienswijze af te geven. Het Algemeen Bestuur stelt vervolgens de begroting vast, rekening houdend met alle ingediende zienswijzen.

Het wijzigingsbesluit is voor zienswijze aan de gemeenteraad voorgelegd op 21 mei 2026, waarbij de raad heeft besloten geen zienswijze in te dienen. Dit geldt ook voor de overige GR-deelnemers. Op dit moment worden alle deelnemers gevraagd om toestemming: naar aanleiding van de ingediende zienswijzen (geen) en enkele kleine tekstuele wijzigingen (geel gearceerd) wordt de raad toestemming gevraagd om in te stemmen met het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief 2027.

​​​De accountant toetst de jaarrekening op getrouwheid. De accountant heeft een normenkader nodig voor de controle van de jaarrekening. De interne audit heeft het normenkader nodig voor het uitvoeren van de verbijzonderde interne controle. In het normenkader zijn de relevante wettelijke kaders en de gemeentelijke beleidsregels en verordening opgenomen. Het normenkader moet vastgesteld worden door de raad.

​Het college draagt conform art. 212/213 van de Gemeentewet zorg voor de interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van beheershandelingen. Naar aanleiding hiervan is het Verbijzonderde Interne Controleplan opgesteld.​​

1. Het normenkader 2026 vast te stellen.