Raadsvergadering

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de ontwerpbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de ontwerpbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 15 september moet het dagelijks bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden. Het dagelijks bestuur van de VRD heeft voor dit jaar de Gedeputeerde Staten laten weten dat de ontwerpbegroting een aantal weken later zal worden verzonden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt, waarna de begroting vóór 15 september aan de minister van OCW, de raden van de gemeenten Assen, Midden-Drenthe, Tynaarlo en Westerveld en het algemeen bestuur van het Waterschap Drents Overijsselse Delta en Gedeputeerde Staten van Drenthe wordt toegezonden.

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de ontwerpbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen acht weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de ontwerpbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de ontwerpbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.
Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe heeft ook de begrotingswijziging 2026 aan de raad aangeboden, de begrotingswijziging is ook meegenomen in dit besluit.

Uw college neemt samen met de colleges van de andere 21 gemeenten van de provincies Groningen en Drenthe en het OV-Bureau Groningen Drenthe deel aan de in 2018 ingestelde gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groninge Drenthe (hierna: Publiek Vervoer). Die bedrijfsvoeringsorganisatie voert voor de deelnemers taken uit in het kader ondersteuning, contract- en relatiemanagement en kennis en innovatie voor (doelgroepen) vervoer. Het vervoer betreft hub-taxi, leerlingenvervoer, Wmo-vervoer en de Cityline (voor Assen).
De raden van de deelnemende gemeenten worden in de gelegenheid gesteld kennis te nemen van begrotingswijzigingen en de ontwerp-begroting en indien gewenst hun zienswijzen naar voren te brengen. Daartoe heeft Publiek Vervoer de begrotingswijziging 2026 (bijlage 3A) en de ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 (bijlage 4A) toegezonden met aanvullend ter kennisgeving de Kaderbrief 2027 (bijlage 1A). De raden kunnen tot 1 augustus 2026 hun zienswijzen naar voren brengen. Tevens ontvangen de raden de voorlopige jaarstukken (bijlagen 2A, 2B en 2C) ter kennisgeving.

De stukken geven geen aanleiding tot zienswijzen en bevindingen.
Hoofdpunten ontwikkelingen Publiek Vervoer
· Vanaf 2028 zijn de lasten en baten in balans met kleine positieve resultaten.
· De projectkosten aanbesteding vervoer in 2026 zijn in 2026 fors hoger dan eerst geraamd.
· Afronding aanbesteding en definitieve afrekening projectkosten in 2027.
· In 2026 afronding onderbrengen bedrijfsvoeringtaken bij OV-Bureau voor bestendigheid.

Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.
Per 1 januari 2026 is de gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe gewijzigd in de gemeenschappelijke regeling SamenDrenthe.

Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. De Omgevingswet is de integrale wet voor de fysieke leefomgeving. De Omgevingswet geeft gemeenten nieuwe instrumenten om beleid en plannen te maken volgens een cyclisch proces, dat heet de beleidscyclus van de Omgevingswet.
Eén van de instrumenten is de omgevingsvisie. Hierin wordt op strategisch niveau beschreven wat de opgaven, doelen en ambities voor de langere termijn in de fysieke leefomgeving zijn.
In 2024 is gestart met het herijkingsproces van de omgevingsvisie "Assen Nog Mooier". Dit herijkingsproces is opgebouwd uit twee onderdelen:

1. Een technische actualisatie van de omgevingsvisie (gericht op het Omgevingswet-proof maken van de omgevingsvisie).
   2. Een inhoudelijke herijking van de omgevingsvisie (gericht op het opnieuw bepalen van de inhoudelijke koers)
   De technische actualisatie is inmiddels afgerond. Op 19 februari 2026 heeft de Raad de technische actualisatie van de omgevingsvisie vastgesteld. We kunnen nu verder met de inhoudelijke herijking van de visie. Als start van dit proces is bijgaande Nota van Uitgangpunten (hierna NvU) opgesteld. De NvU geeft onder andere inzage in de opgave en het proces, schetst ons vertrekpunt en de opgaven en stelt een aantal kaders en uitgangspunten.

In uw vergadering van 15 juni 2023 heeft u de ‘Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan Assen’ vastgesteld. De in die Nota vastgelegde ontwerpkeuzes gelden voor elke wijziging van het omgevingsplan. Verder is hierin vastgelegd dat we per wijziging omgevingsplan een separate en concretere Uitgangspuntennotitie aan u voorleggen. U heeft inmiddels twee van deze Nota’s vastgesteld, voor Marsdijk, en voor het onderwerp omgevingskwaliteit. Het ontwerp-wijzigingsbesluit Marsdijk heeft inmiddels ter inzage gelegen.

Het volgende wijzigingsbesluit dat we voorbereiden is die voor de bestaande woonwijken in Assen. Het plangebied voor het wijzigingsbesluit bevat grofweg alle bestaande woonwijken van Assen, behalve Marsdijk. Het plangebied bestaat daarmee uit de wijken Peelo, Pittelo, Noorderpark, de Lariks, Baggelhuizen, Kloosterveen (incl. Kloosterakker), Oud Zuid, Westerpark, Zuiderpark, Assen Oost en Diepstroeten.

De regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp beschrijft wat de Drentse gemeenten gezamenlijk als beleidskader hanteren ten aanzien van ondersteuning en hulp aan jeugdigen en met betrekking tot gespecialiseerde jeugdhulp in het bijzonder.

Op 20 november 2025 is de “definitieve concept regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp”, consulterend besproken in de gemeenteraad. In deze bijeenkomst is input opgehaald en verwerkt in een zienswijze aan de Jeugdhulpregio (bijlage 4). Alle twaalf de Drentse gemeenten hebben een zienswijze ingediend. Deze zienswijzen zijn verwerkt in de regiovisie, in bijlage 2 is te lezen op welke manier. Vanuit de zienswijze van de gemeente Assen zijn, onder andere, de volgende onderwerpen aangescherpt:
- De regiovisie is beter leesbaar, compacter geschreven en er is een samenvatting toegevoegd.
- Er is een risicoparagraaf toegevoegd.
- Het proces rondom ondermijning en fraudebestrijding is toegevoegd.
- Ervaringsdeskundigen hebben een rol en positie in de uitvoeringsagenda, die bij de regiovisie hoort.

1.1 De “regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp 2026 – 2030” (bijlage 1) vast te stellen.
1.2 Kennis te nemen van het bijgevoegde overzicht van ingediende zienswijze en de reactie vanuit de Jeugdhulpregio Drenthe daarop (bijlage 2).

​​​Met de benoeming van dhr. Bouwmeester tot wethouder komt een raadzetel bij PRO vrij. De eerstvolgende op de kieslijst is dhr. G.J. van Halen. Hij is door de voorzitter van het centraal stembureau benoemd, en hij heeft deze benoeming aanvaard.

​Omdat dhr. Van Halen reeds plaatsvervangend raadslid was, heeft PRO op grond van het reglement van orde de mogelijkheid een nieuw plaatsvervangend raadslid voor te dragen. De fractie doet dat in de persoon van dhr. J.J.H. Oosterwijk, nummer 11 op de kieslijst. Ook dhr. Oosterwijk heeft laten weten zijn benoeming te aanvaarden.​​

1. Dhr. G.J. van Halen met ingang van 18 juni 2026 toe telatentot de gemeenteraad.
2. Dhr. J.J.H. Oosterwijk met ingang van 18 juni 2026 als plaatsvervangend raadslid namens PRO toe te laten tot de gemeenteraad.

​​​De vertrouwenscommissie houdt zich bezig met de voorbereidingen voor de benoeming en herbenoeming van de burgemeester. Daarnaast voert deze commissie de gesprekken over het functioneren van de burgemeester. Op basis van de Verordening vertrouwenscommissie bestaat deze uit maximaal 1 lid per fractie in de gemeenteraad. In de regel nemen de fractievoorzitters zitting in deze commissie, tenzij een fractie nadrukkelijk een ander lid voordraagt. De VC kiest een voorzitter uit zijn midden.​​

1. De volgende raadsleden te benoemen tot lid van de vertrouwenscommissie:
   a. Dhr. J. Talens (ASSEN CENTRAAL)
   b. Mw.H. de Hoog-Ferwerda (PRO)
   c. Dhr. B.J. Weening (ChristenUnie)
   d. Dhr. T.J. Kootstra (D66)
   e. Mw.S. Alberts (VVD)
   f. Dhr. H. Santing (Stadspartij PLOP)
   g. Dhr. T.H. Kijf (PVV)
   h. Dhr. R.E. Witteman (CDA)
   i.Dhr. W. Ruiter (FVD)
   j. Mw. J. Drenthe (SP)
   k. Mw. A. de Rijke-Criens (Leefbaar Assen)
   l. Dhr. D.J. van der Laan (50PLUS)

​​​In de Controle verordening Gemeente Assen (artikel 2) is geregeld dat de gemeente Assen een accountantscommissie heeft die bestaat uit 5 leden. Ook is daar geregeld dat deze commissie werkt volgens de Verordening accountantscommissie.

​In de Verordening op de accountantscommissie(artikel 3) is bepaald dat twee commissieleden afkomstig zijn uit de coalitie, en twee commissieleden uit de oppositie. Ook is daar geregeld dat de commissie uit haar eigen midden de voorzitter aanwijst, en dat het lidmaatschap van de commissie in ieder geval eindigt aan het eind van de zittingsperiode van de raad.

​Vooraf is bij de fracties gepeild wie belangstelling heeft voor een plek in de accountantscommissie.​​

1. De volgende raadsleden te benoemen tot lid van de accountantscommissie:
   a. Mw. F. Knipping (PRO)
   b. Mw. I.A.Trul-Kreuze (CDA)
   c. Dhr. J.Talens (ASSEN CENTRAAL)
   d. Dhr. S.C. Van Luijk (ChristenUnie)
   e. Dhr. T.J. Kootstra (D66)

​​​De Verordening gemeentelijke rekenkamer Assen (artikel 3) bepaalt dat er een klankbordgroep isdie bestaat uit 4 tot 6 leden. Beschreven is dat gestreefd wordt naar een evenwichtige verdeling tussen oppositie- en coalitiepartijen in de klankbordgroep.​​

1. De volgende (plaatsvervangende)raadsleden te benoemen tot lid van de klankbordgroep rekenkamer:
   a. Dhr. P.M.J. de Vries (PRO)
   b. Dhr. H. Holwerda (ChristenUnie)
   c. Dhr. B.D. Schaaphok (VVD)
   d. Mw. T.C. van Brakel (PVV)
   e. Dhr. B.C. Ananias (SP)
   f. Dhr. P.N. Verkaaik (50PLUS)

​​​De werkgeverscommissie vervult namens de raad de rol van werkgever richting de griffie, waarbij de meeste managementtaken zijn gedelegeerd aan de griffier. De Verordening Werkgeverscommissie, artikel 2, bepaalt dat deze commissie bestaat uit 5raadsleden vanuit zowel coalitie als oppositie. In het profiel voor leden werkgeverscommissie is de wens geformuleerd dat deze naast de voorzitter bestaat uit 2 leden van de coalitiepartijen en 2 leden van de oppositiepartijen.

​Op 1 april 2026 is dhr. M.A. Hasslacher (VVD) benoemd als lid van de werkgeverscommissie. Dat betekent dat er vier vacatures zijn. Hiervoor hebben zich de volgende kandidaten gemeld:

​a. Dhr. J.R.F. Matahelumual (ASSEN CENTRAAL)

​b. Mw. J.A.W. van der Mark-Leijssenaar (ChristenUnie)

​c. Mw. J. Booij-Venekamp (Stadspartij PLOP)

​d. Dhr. R.E. Witteman (CDA)

​e. Dhr. R.H. Lamberts (FVD)

​f. Mw. A. de Rijke-Criens (Leefbaar Assen)​​

1. De volgende raadsleden te benoemen tot lid van de werkgeverscommissie:

a. Mw. J.A.W. van der Mark-Leijssenaar (ChristenUnie)

b. Dhr. J.R.F. Matahelumual (ASSEN CENTRAAL)

c. Mw. J. Booij-Venekamp (Stadspartij PLOP)

d. Dhr. R.E. Witteman (CDA)

​​​Op grond van artikel 82 lid 4 van de gemeentewet zit een raadslid de raadactiviteiten en de consulterende raadsbijeenkomsten voor. Gezien het aantal vergaderingen dat ook gelijktijdig kan plaatsvinden en de mogelijkheid tot onderlinge vervanging bij ziekte of inhoudelijke betrokkenheid, is het wenselijk om naast de vice-voorzitter ook andere voorzitters te benoemen die deze vergaderingen mogen voorzitten.

​Het Reglement van orde (artikel 4) bepaalt dat er een agendacommissie is bestaande uit de vice-voorziter van de raad, twee leden namens de coalitie en 2 leden namens de oppositie. In de toelichting op dit artikel is beschreven dat het de voorkeur heeft deze vier leden van de agendacommissie ook commissievoorzitter zijn.

​Op 1 april 2026 zijn de vice-voorzitter en twee plaatsvervangende voorzitters benoemd: mw. Bornkamp vanuit de oppositie en dhr. Van der Wal vanuit de coalitie. Met het oog op de gewensterol van plaatsvervangende voorzitters in de agendacommissie, zouden nog één voorzitter vanuit de coalitie en één vanuit de oppositie benoemd kunnen worden.

​De eerdere kandidatuur van mw. Booij-Venekamp (Stadspartij PLOP) en dhr. Setz (ChristenUnie)is niet veranderd. Dhr. Bakker (PRO) heeft zijn kandidatuur ingetrokken, mw. Haan (PRO) heeft zich kandidaat gesteld. Dat betekent dat voor de twee vacatures zich de volgende drie kandidaten hebben gemeld:

a. ​Mw. H.T. Haan (PRO)
b.​Dhr. J.N. Setz (ChristenUnie)
c. ​Mw. J. Booij-Venekamp(Stadspartij PLOP)​​

1. Mw. J. Booij-Venekamp en Dhr. J.N. Setz te benoemen als voorzitter voor consulterende raadsbijeenkomsten en raadsactiviteiten.
2. De vice-voorzitter en vier plaatsvervangende voorzitter qq te benoemen tot leden van de agendacommissie.