Consulterende Raadsbijeenkomst ZAAL 1

De gemeente wil in Zuidoost-Assen een zorg- en innovatiecampus ontwikkelen om de gezondheidseconomie en regionale zorgfunctie te versterken. Het vertrek van de NAM aan de Schepersmaat biedt hiervoor een concrete kans. Het WZA, andere partijen in de gezondheidseconomie en onderwijsinstellingen hebben interesse in deze locatie.
Om regie te kunnen voeren op de gewenste ontwikkeling heeft de gemeente een voorkeursrecht gevestigd en overeenstemming bereikt met de NAM over de voorwaarden voor de aankoop van de locatie. Het is niet de bedoeling dat de gemeente de locatie blijvend in eigendom houdt. Na verwerving wordt ingezet op doorverkoop aan een partij die de gewenste ontwikkeling van de zorg- en innovatiecampus kan realiseren.

1.1 ​​​De onroerende zaken van de 'NAM-percelen' aan te kopen, conform de voorwaarden zoals die zijn opgenomen in de koopovereenkomst (bijlage 1). Het betreft de percelen:  
- Schepersmaat 2 en 2a, kadastraal bekend gemeente Assen, sectie R, nummer 715, oppervlakte 42.288 m2;  
- Zonder adres, kadastraal bekend gemeente Assen, sectie R, nummer 720, oppervlakte 17.700 m2;  
- Schepersmaat 6, kadastraal bekend gemeente Assen, sectie R, nummer 722, oppervlakte 5.278 m2;  
- Schepersmaat 6 en 8, kadastraal bekend gemeente Assen, sectie R, nummer 952, oppervlakte 16.967 m2.  
​1.2 Een krediet van € 10.700.000 (voor aankoop, notaris-/taxatiekosten en begeleiding richting verkoop) beschikbaar te stellen en de exploitatielasten per saldo (kosten minus de huuropbrengsten) €760.000 voor 2027 en €775.000 voor 2028, in de begroting op te nemen. 
​1.3 De exploitatielasten voor 2027 te dekken door een structurele onttrekking van €760.000 uit de algemene reserve. 
1.4 ​De aankoop als vlottende activa (voorraad gereed product) te classificeren. 
1.5 ​De benodigde financiering voor de aankoop als projectfinanciering aan te merken.

​De begroting 2027 met de eerste wijziging aan te passen.

In 2024 heeft IPR Normag onderzocht hoe de PMD-inzameling in Assen toekomstbestendig kan worden ingericht. Op basis daarvan is geadviseerd een besluit over een mogelijke overgang van bronscheiding naar nascheiding uit te stellen totdat duidelijkheid bestond over de nieuwe landelijke ketenafspraken voor PMD. Deze duidelijkheid is inmiddels beschikbaar. De nieuwe afspraken introduceren het uitgangspunt ‘bronscheiding waar het kan, nascheiding waar het moet’ en stellen aanvullende kwaliteitseisen aan de inzameling.

Voor Assen heeft dit grote gevolgen. Een belangrijk deel van de bestaande ondergrondse PMD-voorzieningen voldoet niet aan de nieuwe landelijke uitgangspunten, waardoor voortzetting van het huidige systeem voor de hoogbouw niet langer vanzelfsprekend is. Voor de hoogbouw resteert nascheiding als enige reële en toekomstbestendige oplossing. Vanuit dat gegeven zijn twee scenario’s onderzocht: een combinatie van nascheiding voor de hoogbouw en bronscheiding voor de laagbouw, en volledige nascheiding voor de gehele gemeente.

1. ​​​Per 1 januari 2027 gemeentebreed over te stappen op nascheiding van PMD. ​​

Op 16 december 2021 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de toepassing van het bindend adviesrecht. Hiermee is een lijst van gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastgesteld waarvoor bindend adviesrecht van de raad geldt. De raad geeft bij deze gevallen een advies aan het college over het al dan niet verlenen van een omgevingsvergunning. Het college kan van dit advies niet afwijken.

In dit raadsbesluit was ook toegezegd dat uiterlijk eind 2023 het nieuwe proces en de nieuwe werkwijze geëvalueerd wordt, en dat de raad over de uitkomsten hiervan geïnformeerd wordt. Ook was aangegeven dat de raad eventueel kan besluiten de lijst aan te passen.

Met dit voorstel wordt invulling gegeven aan de toezegging aan de raad voor een evaluatie, en wordt bovendien de lijst van gevallen verbeterd door een aantal wijzigingen en aanvullingen.
Daarnaast heeft de raad in het besluit van 16 december 2021 participatie verplicht gesteld voor de categorieën van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor verplicht bindend advies geldt. Deze lijn blijven we hanteren, en daarom moet de lijst van gevallen waarvoor participatie verplicht is ook worden aangepast.

1. De gewijzigde lijst van gevallen waarvoor bindend adviesrecht geldt vast te stellen;
2. De gewijzigde lijst van gevallen waarvoor de participatieplicht geldt vast te stellen.